北京市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對首都大氣污染防治工作的整體部署,，北京市自2013年起率先在全國啟動了農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤清潔空氣行動”,，并持續(xù)推進(jìn)至今,，有效改善了首都大氣環(huán)境質(zhì)量,，提升了農(nóng)村住戶的生活品質(zhì),，得到了廣大農(nóng)村住戶的認(rèn)可,。當(dāng)前,，清潔取暖設(shè)備將陸續(xù)進(jìn)入更新期,。為做好設(shè)備更新工作,，制定本意見。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話和重要指示批示精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，嚴(yán)格落實大氣污染防治要求，堅持問題導(dǎo)向,、系統(tǒng)思維,、科技賦能，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，統(tǒng)籌好政府和市場的關(guān)系,，統(tǒng)籌好經(jīng)濟、社會,、生態(tài),、技術(shù)和能源供應(yīng)的關(guān)系，切實解決民生問題,，有效提升農(nóng)村住戶生活質(zhì)量,，穩(wěn)妥有序做好清潔取暖設(shè)備更新工作。

　　二、工作原則

　　（一）堅持人民立場,、農(nóng)戶主體,。堅持民有所呼、我有所應(yīng),，立足農(nóng)村住戶實際取暖需求,，積極做好清潔取暖設(shè)備的更新工作。加強對低保戶,、五保戶等特殊困難群體的扶持,。

　　（二）堅持政府引導(dǎo)、市場運作,。參照家電下鄉(xiāng)補貼方式,，由農(nóng)村住戶市場化自行采購取暖設(shè)備，市區(qū)財政給予相應(yīng)補貼,。后期維修管護工作按照合同約定的保修條款執(zhí)行,。相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)工作監(jiān)管和應(yīng)急服務(wù)。

　　（三）堅持節(jié)能高效,、科技賦能,。嚴(yán)格落實大氣污染防治和“雙碳”目標(biāo)要求，更新的設(shè)備以節(jié)能高效,、使用便捷的空氣源熱泵和燃?xì)獗趻鞝t為主,，鼓勵使用新技術(shù)、新裝備,。

　　（四）堅持責(zé)權(quán)明晰,、分類實施。科學(xué)劃定農(nóng)村住戶與政府的責(zé)任邊界,，合理確定資金分擔(dān)比例,。做好新舊政策銜接，實施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和其他區(qū)差異化的市級補貼標(biāo)準(zhǔn),。

　　三,、支持政策

　　對清潔取暖設(shè)備運行使用滿10年（燃?xì)獗趻鞝t運行使用滿8年）且無法正常使用和雖沒有達(dá)到使用年限經(jīng)認(rèn)定具備報廢標(biāo)準(zhǔn)（見附件）的，參照家電下鄉(xiāng)補貼的方式,，由農(nóng)村住戶市場化自行購買符合要求的清潔取暖設(shè)備,，按照產(chǎn)品銷售價格的40%進(jìn)行補貼（對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，市,、區(qū)財政分別補貼30%和10%,；對其他區(qū)，市,、區(qū)財政分別補貼20%）,。  空氣源熱泵類產(chǎn)品最高補貼金額不超過0.6萬元/戶,，其他產(chǎn)品最高補貼金額不超過0.36萬元/戶。  設(shè)備更新后10年內(nèi)不得再次享受更新補貼政策,。

　　對一次性支付設(shè)備資金有困難的農(nóng)戶,，符合條件的，可按照銀行機構(gòu)推出的相關(guān)金融產(chǎn)品,，自愿向銀行機構(gòu)申請分期付款,，區(qū)級財政予以貼息支持。

　　對低保戶,、五保戶,、低收入家庭等特殊困難群體，經(jīng)各區(qū)民政部門核實后,，應(yīng)在現(xiàn)有補貼的基礎(chǔ)上加大補貼力度，具體政策由各區(qū)政府研究制定,。

　　四,、適用對象

　　對原享受政府補貼的農(nóng)村住戶更新設(shè)備和已完成整村改造村莊的新增住戶安裝清潔取暖設(shè)備，可享受本補貼政策,。尚未實施整村改造的山區(qū)村莊住戶延續(xù)原有的清潔取暖改造政策,。對因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致設(shè)備報廢的，相關(guān)政策另行研究,。

　　五,、工作要求

　　1.嚴(yán)格補貼對象審核。各區(qū)要出臺細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真審核補貼對象,，嚴(yán)格核實清潔取暖設(shè)備的運行年限和使用狀況，確認(rèn)符合條件的享受補貼,。對已完成整村改造的村莊新增住戶,，各區(qū)要從宅基地管理、取暖需求,、用電條件等方面從嚴(yán)把關(guān),，符合條件的可參照執(zhí)行本更新政策。

　　2.嚴(yán)格遵守設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn),，確保產(chǎn)品質(zhì)量,。要督促清潔取暖設(shè)備供應(yīng)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強質(zhì)量監(jiān)督與抽檢工作,。一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)企業(yè)有產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo),、違反政策規(guī)定、不履行承諾等行為的,，要及時按照約定處理,，必要時向社會公布相關(guān)信息，該企業(yè)產(chǎn)品不得再享受補貼政策。

　　3.由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定清潔取暖設(shè)備推薦目錄,，經(jīng)科學(xué)論證,、民主決策后，通過競爭性談判,、競爭性磋商,、詢價等采購方式選定入圍企業(yè)名單，并向社會公布產(chǎn)品價格,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和免費質(zhì)保服務(wù)期限,、上門維修時限等內(nèi)容，供農(nóng)村住戶自愿選擇,。農(nóng)戶可在市場上自行購買符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,，也可在推薦目錄中選擇購買。各區(qū)要通過合理方式對舊設(shè)備進(jìn)行回收利用,。

　　4.各區(qū)要充分借助首次安裝時建立的相關(guān)數(shù)據(jù)庫,，細(xì)化補貼申報工作制度，借助小程序等信息化方式優(yōu)化資格審核和補貼資金發(fā)放工作,。對無法使用小程序的農(nóng)村住戶要做好指導(dǎo)和服務(wù),，確保補貼發(fā)放工作高效、便捷,。

　　5.積極探索新技術(shù),、新設(shè)備的研發(fā)和使用。密切關(guān)注清潔取暖設(shè)備領(lǐng)域的新技術(shù),、新裝備,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局、市經(jīng)濟和信息化局等部門及時出臺補充規(guī)定,，適當(dāng)加大對綠色節(jié)能產(chǎn)品的補貼力度,，經(jīng)市政府同意后將具備綠色、節(jié)能的新產(chǎn)品納入補貼范圍,，推動更加先進(jìn)的產(chǎn)品在農(nóng)村取暖領(lǐng)域推廣應(yīng)用,。

　　6.嚴(yán)格資金支出，強化過程監(jiān)管,。加強資金的審核把關(guān),，暢通投訴舉報渠道，加強投訴舉報受理工作,，通過提供虛假資料或其他途徑騙取補貼資金的,，要對補貼資金及時予以收回，并追究相關(guān)人員的違法違紀(jì)責(zé)任,。

　　7.廣泛開展宣傳,，形成良好的輿論氛圍,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局、市金融監(jiān)管局等部門制定關(guān)于補貼標(biāo)準(zhǔn),、補貼模式,、金融產(chǎn)品類型、選型指導(dǎo)等宣傳要點,，及時向12345市民服務(wù)熱線提供政策咨詢答復(fù)口徑,。各區(qū)要出臺針對性的宣傳方案，通過電視,、廣播,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體渠道,，及時向社會開展業(yè)務(wù)宣傳和政策解讀,，樹立農(nóng)村住戶的主體意識和責(zé)任意識，征得社會各界的理解,、支持和配合,。

　　六、其他

　　本政策暫定執(zhí)行至2030年,。《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市財政局關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)新增戶,、遺留戶煤改清潔能源工作的函》（京政農(nóng)函〔2022〕73號）中市級財政支持政策同時廢止,。

　　附件：清潔取暖設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)

　　附件

清潔取暖設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖設(shè)備主要包括熱水型空氣源熱泵、熱風(fēng)型空氣源熱泵,、燃?xì)獗趻鞝t,、蓄能式電暖器及其他電取暖設(shè)備。所有清潔取暖設(shè)備報廢需達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn),，方可享受設(shè)備更新補貼,。

　　一、通用報廢標(biāo)準(zhǔn)

　　清潔取暖設(shè)備運行使用滿10年（燃?xì)獗趻鞝t運行使用滿8年）且無法正常使用或雖沒有達(dá)到使用年限但經(jīng)認(rèn)定具備報廢標(biāo)準(zhǔn)的,。

　　二,、主要設(shè)備類型的報廢標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）熱水型空氣源熱泵

　　1.設(shè)備主要部件（壓縮機、換熱器,、冷凝器,、電控主板等）一年發(fā)生2次更換維修，影響正常使用,；

　　2.在環(huán)境溫度低于-12℃時,，設(shè)備運行后出水溫度不能達(dá)到41℃以上；

　　3.在環(huán)境溫度低于-25℃時,，設(shè)備無法正常啟動,；

　　4.供暖季耗電量及運行費用超過以往年份的20%,；

　　5.供暖季系統(tǒng)性能系數(shù)衰減到2.0以下。

　　（二）熱風(fēng)型空氣源熱泵

　　1.在環(huán)境溫度-12℃時,，設(shè)備運行后出風(fēng)口溫度不能達(dá)到30℃以上,；

　　2.在環(huán)境溫度低于-30℃時，設(shè)備無法正常啟動,；

　　3.供暖季耗電量超過以往年份的20%,；

　　4.供暖季系統(tǒng)性能系數(shù)衰減到2.0以下。

　　（三）燃?xì)獗趻鞝t

　　1.熱交換器出現(xiàn)泄露或腐蝕嚴(yán)重,；

　　2.供暖季耗氣量超過以往年的20%,；

　　3.供暖季系統(tǒng)制熱效率衰減20%以上；

　　4.出現(xiàn)安全隱患難以維修消除的,。